“曹园”被拆给河湖“清四乱”的启示

据新华社26日消息，牡丹江“曹园”违建问题初步查明，涉事企业存在违法采伐、违法占地、违法建设等行为。牡丹江市责成涉事企业即日起开始自行拆除违建。至此，轰动全国的“曹园”违建事件暂告一段落。

和“曹园”违建事件类似，洞庭湖矮围、西安秦岭别墅群等涉及生态环境破坏的事件都有一个共同点——违法建设。

图为：已经摘去牌匾的“曹园”大门

图为：下塞湖矮围拆除现场

图为：“西安院子”项目违建别墅拆除

三起事情发展脉络也基本一致的——法规一直都在，但是执法不严、不到位，造成了违法主体的侥幸心理，待到违规建设成一定规模，地方及部门或置若罔闻或执法未果，一直到近年，在生态环境保护如同反腐败斗争一般形成压倒性态势的形势下，再由群众举报、媒体曝光，促成地方党委政府乃至党中央领导批示督办，再层层传导压力，快速推进解决。

让我们把视线放回到全国上下正在强力推进的河湖“清四乱”专项行动（点击链接）。河湖乱占、乱采、乱堆、乱建，从性质上讲，也同样是破坏生态环境的违法行为。《防洪法》《水法》《水土保持法》《水污染防治法》《河道采砂条例》以及省、市的配套法规林林总总，这些年却没有把“四乱”问题管住，暴露出来的同样是管理不力、执法不严、违法未纠的问题。

在生态环境保护力度越来越大的当前，河湖“清四乱”专项行动声势正在不断加大。据水利部网站报道，3月21日，全面推行河长制工作部际联席会议第三次全体会议在京召开，会议要求年底前要基本完成河湖“清四乱”任务，并强调各成员单位（水利部、农业农村部、交通运输部、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委员会、国家林业和草原局）齐心协力、分工合作，坚决推进河湖“清四乱”和水污染治理工作，管好盛水的“盆”，护好“盆”中的水。（点击链接）

图为：湖北襄阳修复汉江生态 拆除河道最大酒楼

由去年的水利部部署河湖“清四乱”，到各省借助河湖长制平台发动省市县乡村级河湖长牵头“清四乱”，再到今年2月份水利部公开曝光全国31个省38起河湖问题问责情况（点击链接），再到今年3月中央多部门联合行动“清四乱”，力度不断加大，星火逐渐燎原，带来的推动效果也必然在不断加大。比如：今年以来，汉江襄阳段以雷霆之势清除了一大批遗留多少年的乱占、乱堆、乱建问题，得到沿江群众交口称赞，被中央多家媒体作为全国典型推介（点击链接）。这是担当作为，也是借势之举，是河湖的福音。

“四乱”如何清？违法怎么办？这一次“曹园”被拆，应该给守护河湖的河湖长和有关部门、给河湖“四乱”的制造者带来些许启示。

延伸阅读

牡丹江“曹园”违建问题初步查明

即日起自行拆除违建

记者26日从黑龙江省牡丹江市专项调查组获悉，牡丹江“曹园”违建问题初步查明，涉事企业黑龙江曹园文化投资有限公司存在违法采伐、违法占地、违法建设等行为。牡丹江市责成涉事企业即日起开始自行拆除违建。

黑龙江省委省政府高度重视牡丹江“曹园”违建问题，省委书记、省长立即作出批示。黑龙江省委省政府召开两次专题会议进行研究部署，迅速成立督查组到牡丹江市开展督查，牡丹江市委市政府成立专项调查组开展调查工作。

受自然资源部委托，国家自然资源督察沈阳局、国家林草局驻黑龙江省森林资源监督专员办事处也到现场进行核查督察。经过调查组实地勘测、调取相关文书、对比卫星图片和测绘数据，并向涉事企业法定代表人曹某及举报人了解情况，得出初步调查结论。

调查组初查，涉事用地坐落于中国农业发展集团有限公司牡丹江军马场施业区，林地权属为国有，在全国林地保护利用规划中为三级保护林地，属于商品林，不属于自然保护区和国家重点公益林区，经审批可以利用。

2006年黑龙江超越森林公园有限责任公司申报了森林综合保护及观赏项目，取得了2.7667公顷使用林地审核同意书。

2009年11月，黑龙江省文化厅批复同意筹建黑龙江曹园博物馆。

2012年该公司更名为黑龙江曹园文化投资有限公司。同年，黑龙江曹园文化投资有限公司申请建设曹园文化旅游区，并由有关部门履行了部分手续。

2012年12月，《牡丹江市曹园文化旅游区总体规划》获得省级批复，牡丹江市予以支持并列入工作计划。涉事企业在未取得合法手续的情况下，违法采伐、违法占地、违法建设。

2006年至2018年，共违法采伐林木1416立方米，违法占用林地19.05公顷，违法建筑面积9492平方米。

经过一夜的施工，“曹园”牌匾终于拆除

图源：澎湃新闻记者高宇婷

调查中未发现建设高尔夫球场和狩猎场

调查组提出：

对已建成项目要坚持依法依规、实事求是、区分情况、分类处置的原则，对已确认按法律规定必须拆除、无法通过改正措施消除影响的16处建筑物和构筑物，责令涉事企业立即自行拆除并尽快恢复植被；对与项目功能密切相关或具有公益属性，且对生态没有影响或通过改正措施能够消除影响的，责令涉事企业限期整改、补办手续，如逾期不办，责令其拆除。

调查组介绍：

现阶段已初步认定相关部门和中农发集团牡丹江军马场部分工作人员涉嫌失职失察，建议依法依规严肃追责，同时根据进一步调查结果，追究涉事企业黑龙江曹园文化投资有限公司违法责任。

黑龙江省委省政府督查组表示要严肃督查，不论涉及哪个层级、不论涉及什么人，都要一查到底、严肃问责，并要求汲取教训、举一反三，杜绝此类问题再次发生。

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来源：新华社

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